更好发挥有效投资的关键作用

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国务院总理6月9日主持召开国务院常务会议，部署推进实施“十四五”规划纲要确定的重大工程项目。会议提到，要更好发挥有效投资的关键作用。

其中“有效”二字是核心。

首先，更好发挥有效投资的关键作用，要解决“投什么”的问题。“有效投资”是经济增长的“发动机”，是高质量转型发展的“助推器”，是提升人民群众幸福指数的“主抓手”，但绝非简单的“投资拉动”。所谓“有效”，一个关键就是所投项目“有用武之地”。否则，规划再好，资金再充裕，投资也难言有效。在项目的选择上，本次会议提出了一个标准，即要“统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险”。从这一表述可以看出，一些基础性、长期性、与人民日益增长的美好生活需要相结合的项目将成为下一阶段的重点工程。这也提醒各地，如果好大喜功、追求“面子工程”，则与“有效”背道而驰，甚至有可能因“烂尾”“浪费”而沦为高风险项目，得不偿失。

其次，更好发挥有效投资的关键作用，要解决“怎么投”的问题。应当看到，有效投资绝不是要“大水漫灌”上项目，不是为投资而投资，而是要科学规划，有序推进，并根据实际情况适时调整。在选择项目时，要克服“捡到篮子里就是菜”的思维，保持定力，精准施策;在制定方案时，要全盘考虑，分年分批推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环;而对于“长期性”项目，则要按照“倒推法”，分节点设置目标，确保能够稳扎稳打落实项目;对于需要“攻坚”的项目，更要小心求证，通过前期深度调研、方案对比和模拟来尽量选择最优方案。

再次，更好发挥有效投资的关键作用，要解决“用什么投”的问题。巧妇难为无米之炊，通常来看，重大项目的资金来源既有中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资，更要充分调动市场主体、社会力量。然而，调动社会资本积极性并非“一纸文件”可以做到，必须处理好政府和市场的关系。一方面，深化“放管服”改革，优化审批核准程序，减少不必要审批，优化营商环境，让市场主体“能参与”;另一方面，要制定公开、透明、平等的参与方案，让市场主体、社会资本“愿参与”，不能只谈责任不谈收益，只提目标不谈落地方案。

当前，“结构优化”正取代“超高增速”成为经济社会发展新的侧重点。特别是进入“十四五”时期，多地都在筹谋优化投资结构，增补、启动新的投资计划。多项重大工程，均建立在一个个项目的高质量实现上，建立在一个个有效投资上。

我们期待，有效投资能成为更好的“催化剂”，充分发挥出有效投资对稳增长、调结构、惠民生的积极作用，助力中国经济高质量发展。

文章来源：中国金融新闻网

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