三地银保监局负责人介绍辖内绿色金融发展情况

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推窗见绿，开门见园，这是人民群众对良好生态环境的向往。金融业如何发挥好资源调配作用、助力生态环境保护和治理备受关注和期待。

5月27日，第272场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，福建银保监局局长丛林与西藏银保监局局长向恒参会，此外，深圳银保监局局长张利星也接受了记者的采访，分别介绍了三地在绿色金融领域的实践。

福建是全国首批生态省建设试点省份、全国第一个国家生态文明试验区，是总书记生态文明思想的重要孕育地，也是践行这一重要思想的先行省份。“对于银行业保险业来讲，发展绿色金融既责无旁贷，也是难得的历史机遇。”丛林表示，将致力于打造绿色金融的“福建样本”。

近年来，西藏银保监局引导辖内银行业保险业牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化完善绿色金融产品服务体系，提高绿色金融服务能力和水平，全力支持构建高原生态安全屏障取得良好成效，西藏成为世界上生态环境最好的地区之一。

作为改革开放的排头兵，也是绿色发展的先行者，深圳在绿色金融领域的实践颇多。张利星指出，截至2020年末，辖内银行业金融机构绿色信贷余额达到3488亿元，同比增长16.8%，较各项贷款增速高出2.6个百分点。

行业发展要靠监管引领推动

发展绿色金融必不可少的是框架性监管规则，需要优化完善配套政策体系、建立明晰奖惩制度。

在当天的发布会上，向恒介绍，为加强规划引领和窗口指导，提升政策传导和监管督导成效，西藏银保监局专门出台指导意见，明确绿色金融产品服务体系、扶持政策、重点领域、统计数据等工作要求，确保绿色信贷同比增速高于各项贷款，绿色信贷占比逐年提升，绿色保险保障能力显著提高。同时，还把绿色金融成效作为监管评级、机构准入、业务准入、高管人员履职评价的重要依据，并深化同自治区发改、财政、环保等部门沟通机制，将生态要求转化为金融服务要求，找准工作重点，更好发挥金融机构作用。另外，围绕生态环保、安全生产、社会信用等领域，建立完善全区跨部门信息共享机制和联合惩戒机制。

同样，深圳银保监局也建立了多维度、全覆盖的区域特色统计制度，将统计内容由表内信贷扩展到为绿色产业融资的全部表内外科目，将填报对象由主要商业银行扩展到全部信贷类金融机构。将绿色信贷及社会责任履行情况纳入法人机构公司治理评估及监管评级体系，引导金融机构切实履行环境与社会责任。在保险方面，则推动绿色保险先行先试，推出全国首份环境污染强制责任保险。作为全国巨灾保险首个试点城市，深圳还率先搭建政府救助、巨灾基金和个人巨灾保险“三位一体”的巨灾保险体系。

福建银保监局则建立了绿色金融发展工作联席会议机制，出台支持生态文明试验区建设行动计划，制定区域性绿色金融监测指标体系，指导金融机构加快绿色发展转型。同时，强化部门联动，指导银行保险机构围绕碳资产做活金融文章，推出碳排放权、碳汇收益权质押贷款等碳金融产品，激发碳排放权和碳汇资源的金融属性。联合地方金融监管部门,依托“金服云”搭建绿色金融共享平台，整合企业环保信息，发布绿色金融产品42个，促进银保企精准对接。

发展绿色金融要走“新路子”

对于各地而言，绿色金融还是新生事物，相关制度及规则都在建立和完善中，金融产品不断创新。

记者了解到，首个国家生态文明试验区落地福建以来，辖区银行保险机构积极探索实践，逐步积累绿色金融发展经验。丛林介绍，辖区银行机构配合财政部门发起设立了规模200亿元的福建省技改基金，主要投向三钢闽光、福耀玻璃等民营企业重点技改项目，帮助企业提高能源使用效率，降低污染物排放;辖区保险机构推行“环境污染责任险+第三方环保体检”模式，每年为投保企业开展环保体检，及时发现风险隐患并推动有效整改。2020年，辖区保险机构共为787家企业提供环境风险保障约10亿元。去年10月，福建省政府将三明市、南平市列为省级绿色金融改革试验区，福建银保监局进一步推动金融机构在绿色金融服务体系建设、绿色金融产品和服务创新、外部发展环境优化等方面开展一系列探索实践，建立绿色金融服务中心，加强绿色金融发展的多部门协同，先后落地了林票质押贷款、碳汇收益权远期质押贷款、用能权指标质押贷款等多款新产品，推动绿色金融向纵深发展。

“深圳银保监局积极引导辖内机构把握绿色经济发展契机，创新绿色金融业务模式。”张利星介绍说，如国开行深圳分行参与发行我国首单碳中和专题“债券通”绿色金融债。民生银行深圳分行创新绿色产业链融资业务，加快绿色产业链应收账款周转。平安财险深圳分公司国内首创绿色卫士装修污染责任险。平安信托发行国内首单“三绿”(绿色发行主体+绿色资金用途+绿色基础资产)资产支持票据产品。招商仁和人寿保险公司等辖区保险公司、信托机构积极投资清洁能源、节能环保产业，支持绿色低碳发展。

“3060”目标下要有更高要求

要实现“3060”目标，当前及今后相当长时期，绿色低碳循环发展对绿色金融服务提出更高要求。

“3060”目标提出后，面对新形势、新任务、新要求，各地也有新动作。丛林介绍，基于绿色金融改革试验区，福建银保监局一方面推进绿色金融的多样化、差异化创新，出台了辖区银行保险机构绿色金融服务中心实施方案，指导银行保险机构结合自身经营特点，探索设立了绿色消费、绿色制造、绿色建筑、绿色保障、绿盈乡村、绿色交通、绿色创业就业、绿色特色农业产业等八类绿色金融服务中心。另一方面，在试验区强化绿色金融的政银保联动，进一步发挥监管引领的拉动力、政策扶持的推动力、金融机构的行动力。比如，在南平，联合财政部门出台财政金融协同推进绿色金融改革专案，建立风险资金池、梳理绿色项目库，健全“政银保担”风险分担机制。

不过，虽然当下绿色金融发展速度快，也有不少成果，但依然有不少问题值得思考和改进。张利星认为，对标国际先进经验，深圳绿色金融仍存许多不足。她表示，下一步将着力推动以下三方面工作：一是深化绿色金融供给侧结构性改革。例如推动辖内机构建立符合碳达峰、碳中和要求的治理架构与组织体系，鼓励商业银行加快推进绿色金融专业化经营试点，探索推动金融机构开发绿色金融相关评估定价方法，鼓励辖内机构继续开展绿色金融产品与服务创新。二是完善绿色金融外部激励与引导机制。探索研究绿色金融差异化监管政策,完善绿色投融资资本占用、监管考核、不良容忍度等监管政策。鼓励保险和信托机构投资绿色产业投资基金，协调政策性融资担保机构加强对绿色金融领域的信用增进和风险分担，充分发挥财政资金的杠杆作用。探索转变财政补贴模式，将低碳环保直接补贴转化为保费补贴，有效放大财政资金杠杆效应。三是加快推进绿色金融基础设施建设。持续完善绿色金融标准体系、信息披露机制、统计制度以及考核评价体系等制度建设，继续协调政府部门引导第三方认证、评估、评级等中介机构全流程介入绿色金融业务体系，引导金融机构加强环境信息披露等。

文章来源：中国金融新闻网

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