四川省农业银行招聘考点 银行业营改增的意义难点

　　2015年3月6日，财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”答记者问时表示，2015年是全面实施“营改增”改革的收官之年。这意味着，“营改增”难点之一的银行业“营改增”已经进入倒计时。作为牵一发而动全身的改革，银行业“营改增”不仅直接影响银行的税负水平、经营业绩、管理模式和业务流程，也给银行如何有效应对带来了挑战。

　　银行业“营改增”具有重要的现实意义。

　　银行改征增值税，实现收入价税分离，满足下游实体企业抵扣进项税金的需要，有利于提升金融业服务实体经济的能力。同时，下游实体企业由于抵扣进项税金而减轻经营成本，有利于反向改善银行信贷环境，促进经济平稳增长。

　　银行业如何适用并征收增值税面临着许多现实的难题：

　　一是应税范围难界定。大量隐性服务难以确定增值额，增值税税基难以准确划分。

　　二是征税方法难统一。银行业务种类繁多，盈利模式多样，难以采用统一的征税方法。

　　三是增值金额难计算。存贷业务收取的利息不仅包含银行创造的增加值，还包括贷款的资金成本，以及对违约风险和通货膨胀的补偿，增值额的计算困难。

　　四是进项税额难抵扣。个人客户是银行服务的主要客户，但他们无法提供增值税专用发票，从而银行进项抵扣困难。

　　五是税务征缴难操作。必须设计出更加简易的增值税发票开具方式，才能满足银行海量增值税征缴的要求。

　　四川省农业银行招聘考点 银行业营改增的意义难点，从国际实践来看，银行业征收增值税缺乏完美的操作方案。欧盟采取基本免税法，对绝大部分金融服务免征增值税，仅对容易确定增值额的显性服务征税，避免了增值额确定的难题，但是免税的金融服务项目无法抵扣，导致增值税链条断裂。澳大利亚、新加坡实行固定比例抵扣法，允许金融机构按照一定的比例抵扣购进的进项税额，一定程度上缓解了重复征税的矛盾，但是进项税额在免税服务和应税服务之间的分摊造成征管上的复杂性。加拿大、新西兰实行零税率法，对金融中介服务和隐性服务实行零税率，对显性服务仍然按照增值税的普遍规定征税并抵扣，消除了重复征税问题，但对国家的财政收入带来较大冲击，也增加了税务部门监管的难度。

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