2024农信社&农商行备考：中国中央银行货币发行制度

一、发行原则

(一)集中发行原则

货币发行权统一集中于国家授权的中央银行，即中国人民银行，其他任何单位和个人不得印制、发售货币或代币票券。

(二)经济发行原则

货币的发行只能根据国民经济发展的需要进行，不能搞财政发行，应杜绝以货币发行的办法来弥补财政赤字。

(三)计划发行原则

每年应根据国民经济计划来确定综合信贷计划和现金计划，从而确定计划发行数额。

二、发行准备

中国货币的稳定性建立在商品物资的基础上。货币发行必须以商品作为保证, 必须以有效的商品供应为界限，也就是说，任何货币持有者，可在任何时候，获得他们所需要的各种生活资料。

三、发行渠道和程序

中国的货币发行是通过各级发行库和业务库之间的调拨往来实现的。如下图所示。

货币发行　　　　　现金投放

　　发行库业务库市场

货币回笼　　　　　现金归行

发行库是指中国人民银行的发行基金保管库。中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库，分支库调拨人民币发行基金，并按照上级库的调拨指令办理，不得擅自动用。

发行基金是中国人民银行保管的尚未进入流通领域的人民币票券。它不是货币，而是为调节货币流通准备的票据，不代表任何价值。发行基金的来源有两种途径：一是人民银行总行所属印制企业按照计划印制缴入发行库的新人民币;一是开户的各金融机构和人民银行业务库缴存人民银行发行库的回笼款。

发行基金和现金是既有联系又有本质区别的两个概念。两者在规定的操作手续下可以相互转化，发行基金从发行库进入业务库成为现金，现金从业务库缴存发行库成为发行基金。两者的区别主要在于：发行基金是国家尚未发行的货币，而现金则是现实的通用货币。

发行库的职责主要有：

1. 制定印制人民币的计划;

2. 统一保管和调运发行基金，调剂市场上各种券别的比例;

3. 办理人民币损伤票券的回收、销毁;

4. 办理发行业务的会计核算，及时反映货币的发行、回笼情况。

业务库是各商业银行的基层行处为办理日常业务收付现金而设立的金库。一切营业的现金收入都要存入业务库，一切营业的现金支出都要从其中支付，所以业务库经常处于有收有付的状态。业务库保存的钞票是业务收付的备用金，是流通中的货币。

业务库与发行库的区别是： (1) 机构的设置不同。发行库是各级中国人民银行的重要组成部分，实行垂直领导，它是由人民银行根据自身机构情况和各地区经济发展的需要而设立的;业务库则是各家商业银行根据基层行 ( 处、所 ) 对外营业的需要而设立的。 (2) 保管的货币性质不同。发行库保管的是发行基金，是待发行的货币;业务库保管的是现金，是已发行的货币。 (3) 业务对象不同。发行库的业务对象是各商业银行和其他金融机构;业务库的对象是全社会，是与银行有业务关系的普通客户。 (4) 收付款项的起点不同。发行库出入库是以千元为单位，有金额起点的规定，必须整捆出入库;而业务库收付现金则不受金额起点的限制。

四、发行收入

在现代信用货币制度下，由于货币发行是通过中央银行的具体资产业务形成的，因此，货币发行除了为发行者提供了一项长期资金来源外，还有一笔发行收益。为了使这一收益归国家所有，各国都通过法律程序规定中央银行垄断货币发行权，独占发行利益。也有些国家规定货币发行收入归国家财政。

【2023年11月广东农商行考题·学生回忆版·单选】销售手机的企业在五一劳动节当天进行大促销，节后将销售所得的现金送存银行，该企业这种行为称为( )。

A.现金回笼

B.现金流转

C.现金归行

D.现金周转

【答案】C。现金归行是银行的客户通过银行进行货款回笼，现金归行的渠道主要有：①商品销售收入：存入银行;②服务事业收入;③财政税收收入;④信用收入：银行、信用社及其他金融机构吸收存款、证券兑换、储蓄和回收贷款而收入的现金。题干“销售所得的现金送存银行”属于现金归行。C正确，当选。A项，现金回笼是指商业银行和其他金融机构将超过其业务库存限额的现金送缴中国人民银行发行库的过程。A不符题意，排除。B项，现金流转亦称现金流量，指的是企业一定时期内所产生的现金收入与现金支出的数量。B不符题意，排除。D项，现金周转期是指从购买存货支付现金到收回现金这一期间的长度。D不符题意，排除。故本题正确答案选C。