周小川易纲潘功胜范一飞就金改相关问题答记者问

　　3月10日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

　　正常的汇率波动是一种常态

　　有记者问，2016年下半年开始，汇率出现了比较大幅度的变化，政府工作报告提出，要坚持汇率市场化改革的方向，同时也要保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。2017年，央行有哪些工作保障汇率稳定？

　　“2016年下半年汇率波动比较大，有多种因素。第一，2016年下半年，中国对外投资和其他方面的外部花销比较猛，每年下半年这个季节都会多一些，去年多得更明显。第二，美国大选特朗普当选总统后，出现了很多和一般人预期不太符合的变化，导致美元指数上升比较猛，汇率波动比较大。”周小川在答记者问时表示，“我们相信，随着中国经济比较稳定而且更加健康发展，供给侧结构性改革、‘三去一降一补’取得成绩，国际上对中国经济更有信心，汇率应该自动有一个稳定的趋势。我们在有关政策方面没有太大的变化，但是在执行和监管方面要做得更精细。相信今年的人民币汇率应该比较稳定。”

　　周小川指出，外汇市场历来是非常敏感的市场，会随着全球经济以及中国各种事件不断波动，谁也不能非常准确地预期2017年还会有哪些不确定性因素。因此，正常的汇率波动是一种常态，是正常情况。

　　当谈及中国和美国在利率方面的差异对人民币汇率的影响时，周小川表示，从外汇市场的交易层面看，利率差异往往是导致一些短期操作的动因，资金会朝着利率高的方向移动。但是，从中期角度来看，各国的利率水平主要由国内经济情况所决定，而国内经济情况包括经济增长、就业、对本国经济的信心以及通货膨胀率等，不见得就一定会导致非常明显的、持续的投机活动或者资本流动。

　　“中国实行有管理的浮动汇率制度，是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。”周小川表示，其实，有管理的浮动汇率是有利的，如果固定不变，反而是不利的，不利于经济结构调整，不利于建立信心，是一种僵化的表现。汇率就是有升有贬，在一个方向上走，时间长了是走不下去的，所以有管理的浮动汇率制度有好处。

　　“我也看到‘人无贬基’这个词，是说人民币没有持续贬值的基础。”周小川说，最近一年多来唱空人民币的声音比较强，有多种原因。首先是看到中国经济增速下滑，以为人民币汇率就会不稳。去年中国GDP增长6.7%，在全球仍然是一个很高的速度。另外，中国进入强调结构调整阶段，使中国经济增长长期保持持续健康。“市场上认为中国经济增速有所下降，导致对人民币汇率怀疑，这个声音一度有点过分。还有，外汇市场上实际做交易的机构包括某些对冲基金等，在做空人民币上放了不少仓位，他们有仓位以后，不希望输钱，就说的特别多，希望能够带动大家最后变成现实，这样他们也好赚钱。”

　　周小川进一步说：“当然，国际市场、国内市场上有一些跟风，这是阶段性的。中国经济总体还是比较健康的，特别是去年已经走入平稳阶段，第四季度还有所提升。看待人民币汇率，在很大程度上要看经济健康不健康，如果经济健康，而且通货膨胀率又比较低，货币就会比较坚挺。再者，也要看金融稳不稳定。如果金融出现大的不稳定，一般来说货币就会出现贬值。金融如果比较稳定，信心就会进一步增强。因此，从今年以来的人民币汇率形势来看，人民币汇率没有持续贬值的基础，市场预期已有很大的调整和变化。”随着中国经济增长趋于稳定，结构调整不断产生效果，这些积极因素将是主要的，决定了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　货币政策稳健中性有利于供给侧结构性改革

　　对于市场认为近期人民银行在公开市场上利用各种工具进行操作是在引导货币市场利率上行，从而传导至实体经济，加剧实体经济“融资贵、融资难”的说法，周小川表示，总理在政府工作报告中明确指出，今年继续实施稳健的货币政策，保持货币政策稳健中性。中央银行的工具使用自然带有引导市场价格、引导预期，同时传导货币政策的意图。但是也不见得对每次操作数量、价格都要作出过度解读。货币政策总体来说还是稳健中性。如果经济中货币数量太大，大水漫灌，实际上对经济非常有害，可能导致通货膨胀上升、资产价格泡沫等各种问题。货币政策稳健中性有利于推进供给侧结构性改革。

　　对于“融资难、融资贵”问题，周小川认为，这个现象还始终存在，但是中小企业、小微企业的融资比例实际上每年都在上升。在人民币企业贷款60多万亿元盘子下，已经实现了贷款余额大型企业、中型企业和小微企业三分天下的局面。大概从2010年左右开始，贷款新增量大型企业、中型企业、小型企业各自基本占三分之一，但是余额还有很大差距。到去年，大、中、小三个组成部分都是三分之一。所以，在经济结构性改革过程中，金融业、银行业自己也在进行供给侧结构性改革，更多地面向中型企业、小微企业。因此，融资难的问题会逐渐有所缓解。