安徽省农业发展银行热点新政再为商业银行设限

　　债务、资本、投融资新政再为商业银行设限

　　——强化地方政府债务管理 规范社会资本合作模式

　　2014年9月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称《意见》),对地方政府性债务管理做出全面安排。《意见》提出了地方政府性债务管理的基本原则,明确规定了不同层级地方政府的举债权限,要求地方政府采取政府债券方式举借债务。同时,该《意见》还强化了对银行等金融机构的约束,要求金融机构不得违法违规向地方政府提供融资,不得要求地方政府违法违规提供担保。

　　2014年9月,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,明确了政府与社会资本合作(PPP)模式下的“使用人付费”和“政府适度补贴”原则,并对较新PPP模式的适用范围、融资管理、项目监管等事项作了规定。为了改善企业境外投资管理,控制境外投融资风险,2014年4月8日国家发展改革委发布《境外投资项目核准和备案管理办法》(5月8日实施),2014年9月6日商务部发布《境外投资管理办法》(10月6日实施),两个《办法》明确了境内企业境外投资应遵循的基本原则,调整境外投资核准和备案的权限和范围,对企业境外投资应履行的社会责任、环境责任等提出要求。

　　安徽省农业发展银行热点新政再为商业银行设限，两个《办法》的实施对商业银行完善涉及境外信贷项目审批、控制境外投资项目融资风险具有积极的意义。

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